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二氧化碳排放稅納入環(huán)保稅 環(huán)保稅并非萬靈藥

發(fā)布日期:2013-05-31瀏覽次數(shù):15138

  節(jié)能環(huán)保已經(jīng)成為我國現(xiàn)下流行的行業(yè)。為資源節(jié)約和環(huán)境保護提供更有利的稅制平臺,我國積極推進環(huán)境稅費改革,將電池等高污染、高能耗產品以及非營運飛機等品納入稅征收范圍。并將二氧化碳排放稅納入環(huán)保稅,由環(huán)境保護部門改為地方稅務機關。
  經(jīng)發(fā)改委和財政部有關部門研究,我國二氧化碳排放稅比較合適的推出時間是2012年前后,由于由于采用二氧化碳排放量作為計稅依據(jù),需要采用從量計征的方式,所以適合采用定額稅率形式;在稅收的轉移支付上,應利用二氧化碳排放稅重點對節(jié)能環(huán)保行業(yè)和企業(yè)進行補貼。
  有關部門解釋說,我國仍然依賴行政手段,行政成本偏高,執(zhí)行力較差,易激發(fā)社會矛盾,現(xiàn)行自濤污染產品和稅負不能有效體現(xiàn)環(huán)境成本,排污收費存在執(zhí)法剛性不足、地方政府和部門掣肘等弊端。
  有關知情人士表示:該送審稿較現(xiàn)行排污費有了多項突破:一是在稅負水平上,環(huán)保稅致力于逐步改變企業(yè)寧可繳納排污費也不愿治理的狀況;二是在排放因子上,為加大環(huán)保力度,將現(xiàn)行排污費對每個排污口只選擇3項排放因子征收增加到5項;三是在征稅范圍上,將一般工業(yè)固體廢物納入環(huán)保稅;四是在部門配合上,環(huán)保稅由稅務機關負責征收,環(huán)保部門負責認定排放應稅污染物的種類、數(shù)量。
  要繼續(xù)完善和落實支持節(jié)能環(huán)保與資源綜合利用稅收政策,有關部門已將《中華人民共和國環(huán)境保護稅法(送審稿)》送達鋼鐵、電力、有色、煤炭等“兩高”行業(yè)的相關協(xié)會。據(jù)了解,作為取代現(xiàn)行排污收費的新稅種,環(huán)保稅將二氧化碳排放稅(簡稱“碳稅”)納入其中;污物排放稅稅(費)率則較現(xiàn)行排污收費有所提高。
  環(huán)保稅的征收究竟能否讓兩高”企業(yè)走出寧可繳納排污費也不愿治理的怪圈?
  其實環(huán)保稅不是萬靈藥,雖然可以通過稅負杠桿的調節(jié),緊逼企業(yè)真行正正意義上的廢氣、污染治理的同時,也有可能會帶來一些不利影響,比如會給“兩高行業(yè)”帶來運營成本的增加。我們目前處于工業(yè)化中期,對能源城求正不斷增加,如果開始征碳稅也意味著企業(yè)成本的增加,絕大部分企業(yè)將面臨這種環(huán)保稅的挑戰(zhàn)。環(huán)保稅征收在一定方面會引起產品價格上漲。
  我國在制定減排政策的時候可綜合運用多種機制,在推出環(huán)保稅的同時,相關配套規(guī)定也應該跟進,例如建立碳稅與碳捕集和封存相結合的聯(lián)動機制。我國是能源消耗大國,同時敢是溫室氣體排放大國,要盡快建立碳稅毀滅性碳捕集和封存頓首動機制,將有利于完成我國承諾古巴2020年單位國內總產值二氧化碳排放比比2005年下降40%-45%的目標,也為實現(xiàn)零排放目標奠定基礎。

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